Указ № 87 под завершением строительства жилого дома подразумевает возведение фундамента, стен и крыши капитального строения вне зависимости от ввода в эксплуатацию. Проект Указа закрепляет иной подход и завершение строительства жилого дома связывает с приемкой в эксплуатацию капитального строения. 

Проект Указа предусматривает также и иной подход к исчислению сроков строительства, а также иные меры отвественности за их несоблюдение.

Так, сроки строительства жилого дома составят пять лет с момента регистрации вещного права на земельный участок, т.е. к моменту истечения пятилетнего срока строительства владельцем участка должна быть обеспечена приемка жилого дома в эксплуатацию. Действующий же Указ № 87 предусматривает трехгодичный срок строительства, который возможно продлить на срок не более двух лет или приостановить течение срока строительства консервацией на три года (т.е. максимальный срок возведения жилого дома при условии продления указанного срока и консервации составляет 8 лет). 

Указ № 87 мерой гражданской отвественности за незавершение строительства жилого дома в установленные сроки предусматривает изъятие земельного участка и расположенного на нем незавершенного строительством жилого дома с возмещением владельцу произведенных при строительстве затрат. При этом затраты, связанные с приобретением и оформлением земельного участка, владельцу не возмещаются. Практика показывает, что в случае ведения строительства дома хозяйственным способом многие затраты, произведенные землепользователем, не учитываются при определении оценочной стоимости изымаемого незавершенного строительством жилого дома (например, затраты на покупку плодовых деревьев, затраты на подвод комуникаций к земельному участку, снятие плодородного слоя почвы, подсыпка участка ПГС и т.д.) или вовсе не находят своего документального подтверждения, если владельцем документы о затратах утеряны (затраты на разработку проектной документации, изыскательские работы). Реальные затраты землепользователя на строительство жилого дома и благоустройство участка в большинстве случаев не сопоставимы с оценочной стомостью изымаемого незавершенного строительством жилого дома. Более того, бывшие владельцы земельных участков в отдельных случаях годами ждут возмещения вложенных в строительство средств, так как не всегда исполкому удается с первого раза провести аукцион по продаже изъятого участка.

Проект Указа в данной части, напротив, более лоялен к землепользователям и предусматривает право выбора - либо землепользователь самостоятельно производит консервацию незавершенныго строительством жилого  дома и принимает решение о  его отчуждении либо уплачивает земельный налог в 100-кратном размере за время, превышающее нормативный срок строительства.

Проект Указа Президента Республики Беларусь "О строительстве одноквартирных, блокированных жилых домов и (или) нежилых капитальных построек на придомовой территории" не кокретизирует каким образом будет реализовываться решение владельца об отчуждении земельного участка (будет ли свобода выбора у землепользователя с кем и по какой цене заключить договор купли-продажи, как будет исчисляться земельный налог с момента принятия владельцем решения об отчуждении участка и до фактической его реализации), а также не содержит указаний относительно участков, предоставленных гражданам как состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. К слову, в настоящее время произвести отчуждение участка, полученного лицом, состоящим на учете в улучшении жилищных условий, возможно только после истечения 8 лет с момента государственной регистрации жилого дома (ввода в эксплуатацию) или по разрешению исполкома при условии выкупа участка в частную собственность при наличии у владельца тяжелых семейных обстоятельств (например, потеря кормильца) и уважительных причин, исключающих возможность использования участка  (ст. 51-1 КоЗ Республики Беларусь). 

05.04.2021 г. проект Указа снят с общественного обсуждения для детальной проработки поступивших предложений.

В настоящее время землепользователи высказались о необходимости привязки сроков индивидуального строительства к созданию условий для ввода в эксплуатацию жилых домов (в-первую очередь, наличие коммуникаций, подъездных путей), дифференцированном подходе в исчислении земельного налога при превышении срока строительства. 

Вместе с тем, предлагаемый подход к решению проблемы индивидуальных долгостроев в большей мере будет отвечать интересам землепользователей, нежели существующая практика изъятия земельных участков и незавершенных строительством жилых домов в соответствии с Указом № 87. 

Рекомендации земелепользователям:

1. Соблюдать сроки занятия земельных участков, не допускать их использования не по целевому назначению, т.к. КоЗ Республики Беларусь предусмотрены отдельные основания прекращения прав на земельные наделы.

2. Соблюдать сроки строительства жилых домов, предусмотренных Указом Президента Республики Беларусь № 87 от 07.02.2006 г., в случае необходимости пользоваться инструментами продления сроков строительства

3. Не откладывать решение вопроса со вводом в эксплуатацию жилого дома.